手机资费一直降但为何总被骂？

这一年，提速降费成为全民热话。三大运营商一方面加大网络覆盖提升速率，另一方面优化业务降低资费，尽管如此，还是遭到用户不断批评，甚至谩骂。究其背后原因，不光是运营商一家的问题，监管与资费市场化是关键之处。

众所周知，电信资费近几年一直在下降中，宽带网速也在逐年提高。工部信副部长尚冰曾表示，三年来，我国手机流量资费水平下降了约60%，固定宽带资费水平下降了约30%。

外界普遍认为，从现在看来，宽带中国战略2020年的目标将至少提前三年实现，不过这需要有配套的政策支持和运营商在商业模式上的创新。

说到资费，多数用户会拿国内资费与国外以及港澳台的资费进行对比。例如中国移动香港的资费屡次被拿出来片面曲解，但实际情况是内地与香港资费相差不大，此前报道的媒体将香港的优惠价格与内地的标准资费进行对比，而且在计算香港的套餐资费时忽略了诸多附加费用。

之前腾讯科技也曾实地调查过，外界所言HKT（香港电讯）的语音服务完全免费，实际是针对合约计划用户的本地语音通话无限制，并非真正意义上的完全不收钱免费。且在数据流量上还要比国内的贵。

根据国际电信联盟（ITU）早先的调查结果显示，我国的移动数据流量费用占人均国民收入比重为2.67%，在调研的110个国家中列57位，居于中间位置。

2015年3月完成的一份全球运营商抽样结果表明，以主流的1GB和2GB流量包为例，中国移动流量价格低于美国、欧洲等国家和地区主要运营商40%-70%。同样的1GB、2GB流量包，以人民币计价，美国AT&T分别收费155元、248元，英国Vodafone分别要92元、138元，中国移动则分别收费50元、70元。

那么，为什么还被全民吐槽呢？

首先电信运营商的身份使其无法向互联网公司那样完全“免费”。作为国资委下属的重点央企，三大运营商背负着国有资产保值增值和利润的目标，完不成任务则意味着业绩考核不过关。

最近的现实也表明，在受到移动互联网及OTT的巨大冲击的情况下，在营改增及压缩营销成本的影响下，运营商的日子越来越难过，利润持续下滑，今年一季度更是罕见地出现了三大运营商利润同时下滑的局面。

显然，运营商面临国资委业绩考核压力，绩效决定其薪水和升迁，一定程度决定了运营商的行为选择。所以当初八成用户表示运营商降费无诚意，实际上要降费，也应给运营商KPI考核减负。

2014年5月9日，工信部、国家发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，放开所有电信业务资费，取消电信资费审批，所有电信资费将执行市场化调节。这意味着电信资费将完全市场化，由企业自主定价。即从理论上说，电信总体价格水平的升降均是可能的，但实际是一直在降。

其次，影响电信行业价格水平的技术性因素很多，技术进步推动是其一。铜线到光纤、从2G到3G和4G，流量单价都有大幅下降，光纤通信实用化30多年以来，极大地降低了通信的传输成本，因为技术进步使得流量成本也大幅下降。所以运营商一直在降低资费，从未像其他民生服务有过涨价，但也无法做到完全免。

还有就是在市场竞争的环境中，成本只是决定价格的一个因素，价格还需要考虑竞争结构。如国内三大运营商之间的激烈竞争有目共睹，前些年为了拉拢用户，火车站、学校、社区等，你都会看到无数难以想象的超低价、超优惠的营销标语。但这种服务仅是短期的营销，过后恢复基本服务易遭到用户吐槽。

业内人士指出，提速降费不能依赖于总理一句话后立马就能实现，作为上市公司，三大运营商的一切行为都得按市场规律办，行政命令只能表态；只有尽快采用更加先进的技术以降低成本，同时增加用户数以实现规模运营才行。另外还需要国资委保证降低利润等业绩指标。

作者：郭局

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