为什么私家车可以做专车？

不久前，交通部长在接受媒体采访时表示，私家车永远不能进入专车运营。一个“永远”引来无数的争议，更有人撰文质问部长“永远”是多久。由此很多人指责政府主管部门在禁止私家车接入专车一事上是“有权任性”之举。这也让私家车是否能够接入专车平台的争论再次变得热闹起来。在肥猫看来，私家车能否加入专车，已经变成了一个“看得见的手”和“看不见的手”之间的博弈。    

私家车从事运营并不算新生事物。从臭名昭著的黑车，到杨部长特别肯定的搭车模式，其本质都是同样的无照运营行为。在过去，没法掌握黑车运营信息，于是黑车司机犯罪以及受害信息屡见不鲜。统计数据显示，目前全国每天有6000万量级的出行需求，而出租车和黑车分别满足3000万次左右。而全国35万租赁车牌，其中只有一部分是营运车牌，其每天能承载的运输量最多400万单，每天有2600万需求依靠黑车来满足。 

就拿北京来说，截至2013年底，北京市常住人口为2100多万人，其中常住外来人口为800多万人，从2004年开始的十年间，常住人口增加了600多万，其中包括常住外来人口近500万人。而北京市2003年年底出租车总量为6.5万辆，2012年仍然维持在6.6万辆。《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》透露，至2015年也不会出现大规模“扩编”。面对如此严重的供需不平衡，租赁牌照肯定解决不了运营绝对不足的情况。而专车可以作为一个可能的方式来解决。通过技术低成本管理更大规模的车辆和司机，在安全方面也可以更加有保障。

有人认为私家车接入专车平台存在太多不可控的因素。特别是安全上政府无法把控。如果私家车一旦接入专车，必将会产生许多犯罪，从而出现大量的黑车。

从肥猫的角度看，这种想法纯粹是一种臆想。更是一种危险的想法，就好比一个人因为吃饭可能会咬到舌头，就不吃饭了。这种想法结果只会从根本上损害自己的身体。其实，为了防止咬到舌头，可以有很多办法，比如吃饭不说话，吃饭慢一点。同样，预防私家车接入专车后变成黑车，也有很多可以试用的方法。         在新浪新闻中心“私家车永远不能进入专车运营，你怎么看？”的民意调查，截止目前为止，自愿参与该话题调查的网友人数已经过万，在“你支持私家车用不允许当专车用吗？”的问题中，66.9%的网友选择不支持，支持的仅占27%；在“你觉得出租车‘份儿钱’是否该降低”的问题中，8591人即88.2%的人选择应该降低，以压倒性优势胜出。

由此可见，私家车以及出租车份儿钱问题已经触及民众的根本利益。对于专车和出租车改革的相关政策的出台，社会各界盼望良久。两会期间，李克强总理再次重申鼓励市场创新以及简政放权的改革思路。民众原以为这将会是专车和出租车改革的利好消息，社会各界甚至开始探讨私家车改良以及份儿钱改革的可行性方案，可惜被简单粗暴一句“永不允许”断了生机。有业内人士犀利的指出，私家车不允许当专车，出租车份子钱不能降，归根到底就是说政府的审批权力不能动，价格形成机制改革改不到交通领域头上。

应该说，滴滴快的共同推出的《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》，旨在填补互联网专车行业安全管理标准空白。这个专车服务标准对于车辆管理标准、驾驶员管理标准、乘客安全管理标准和服务质量监管四个方面都有严格的规定。这个标准的推出就已经说明，市场对于自身行为具有一定自控能力。并不是大家想的那样，政府一放手，就会乱了套。李克强总理早已经认识到了这点，多次提出政府要放权，让市场参与进来。

况且，私家车接入专车也并不是让政府完全放手。政府完全可以响应滴滴快的设立的标准，在政府层面上也设立一个行业规范，和市场合作把专车管好。

恰恰相反，私家车接入专车还会帮助社会解决黑车问题。任何一种商品或服务都是因为有需求才产生的，黑车服务也不例外。正是由于“非黑车”的所能提供的服务无法满足市场的正常需求，所以才出现了黑车。

上文提到的统计数据已经表明，黑车并不是由于它天生就是“黑色”的，而是由于它没有“变白”的机会。由于租赁牌照制度的束缚，许多为社会提供出行服务的车辆无法获得合法身份，只能背负黑车之名。

其实社会要关注的并不是私家车接入专车后会不会变成黑车，而是应该关注如何把现有的黑车市场“洗白”。如何“洗白”？方法很简单：消除市场对黑车的需求。怎么消除？增加“非黑车”的服务供应来稀释黑车市场需求。而发展专车市场，让更多的资源进入这个市场就是最简便的一种增加“非黑车”服务供应的道路。

我国出租车市场实行的是营运牌照的特许经营制度。由于这种资源的稀缺性，拥有牌照的人就容易形成垄断。政府将一定数量的牌照发放给出租车公司，这等于是出租车公司代行了政府的职责来进行管理。政府垄断牌照资源，培养了一大批“寡头”式的出租车公司。如此高度垄断的行业，腐败已经不是什么新闻。

而专车的产生对于这种垄断局面产生了极大的冲击。多地出现的出租车罢运事件，也说明了这一点。不能因为少数既得利益者的反对就停止改革。这是从邓小平这一代改革者传承下来的精神。专车的发展对于市场的未来是只有好处没有坏处的。

全国政协委员施杰也在全国“两会”期间表态，认为将私家车纳入专车领域是解决中国城市交通出行问题的唯一出路。他说，即使在滴滴平台上目前还有30-40%的人打不到车，如果不引入私家车，打车难，城市交通拥挤等很多问题将得不到解决。

已经有更多的学者正在呼吁政府响应李克强总理的“简政放权”思想，放开特许经营，走备案制或者登记制，将权力释放给市场，即主管部门针对专车这样的新模式制定出一个准入标准，只要符合该标准的公司、车辆、驾驶员，向相关部门报备，即可进行营运。——如果专车不能实行真正的准入备案制，很可能会让专车这一有可能真正解决大城市公共交通困局的新兴业态重蹈当年出租车管理的覆辙，引发新的城市问题。